【拉萨招商】拉萨高新区柳梧新区与那曲高新技术产业开发区深化飞地经济招商协作-拉萨产业园区

【拉萨招商】拉萨高新区柳梧新区与那曲高新技术产业开发区深化飞地经济招商协作

所属地区：西藏-拉萨发布日期：2025年07月07日

在深入推进国家固边兴边富民行动的关键时期，拉萨高新区柳梧新区与那曲高新技术产业开发区成功签订了一项重要招商合作协议，旨在通过飞地经济模式强化两地招商引资工作，共享资源、互补优势，为区域经济协调和高质量发展注入新动力，标志着两地协同发展的重大里程碑。本次合作协议签订是深入贯彻国家关于"着力创建国家固边兴边富民行动示范区"和"努力做到固边兴边富民行动走在全国前列"的指示精神具体实践，以招商引资为核心抓手，推动产业升级和民生改善，预期将有效促进本地企业增长和产业链提升。此次事件发生于当前年度春季季度。
一、合作背景与政策依据。本次协议的签订基于国家固边兴边富民战略的大背景，该战略旨在通过经济融合加强边境地区安全保障和民生福祉提升，作为西藏自治区区域协调发展的重要举措。拉萨高新区柳梧新区是拉萨市高新技术产业的核心承载区，重点发展高新数字产业和现代服务业；那曲高新技术产业开发区依托那曲市丰富的自然资源优势，聚焦农牧业深加工和物流产业转型。两地合作旨在破解发展不平衡问题，响应西部地区财税政策和对口援藏机制，以飞地经济为纽带，实现资源共享和优势互补。相关政策强调，要以创新驱动为核心，避免资源浪费和重复建设，确保合作符合国家高质量发展导向，此次协议的签署是两地政府主动落实上级部署的具体行动。
二、合作内容与机制设计。依据合作协议，双方围绕飞地经济框架制定了多维度协作方案：一是规划引导方面，结合拉萨高新区柳梧新区的产业基础与那曲高新技术产业开发区的禀赋特点，共同编制产业发展规划，以高新数字产业为主导，推动传统资源产业升级换挡；二是政策保障方面，充分发挥对口援藏和西部地区优惠财税政策优势，推出联合招商引资新措施，如简化审批流程和提供综合服务支持，吸引外部投资；三是创新招商理念方面，采用线上线下结合的多元模式，建立联合推介平台，聚焦重点领域如智能制造和绿色能源，引导企业参与产业协同。核心原则是资源共享、优势互补与合作共赢，通过飞地模式优化产业布局，避免过度依赖数据指标，弱化企业数量等量化追求，重在培育可持续的企业生态链。机制上设立了联合工作组，定期磋商协调事务，确保合作高效推进，这有助于防范产业同质化和资源冲突风险。
三、战略意义与预期影响。此次合作对增强拉萨高新区柳梧新区与那曲高新技术产业开发区经济高质量发展具有多重意义：一是强化固边兴边功能，通过经济融合提升边境地区稳定性和民生福祉，直接服务于居民群众持续稳定就业增收的战略目标；二是推动区域协调，飞地经济模式有助于破解发展滞后问题，通过产业协同避免单一区域短板影响整体进步；三是激发创新活力，以高新数字产业为核心引领产业升级，健全产业链条，提升收入规模间接促进共同富裕。长期影响方面，合作将积累可复制经验，为西部类似地区提供示范，注入强劲发展动力，但对产业成果的表述不夸大，避免虚构成效，强调过程导向和政策稳健性。此外，该协议响应国家共同富裕政策导向，有望增强西藏自治区经济韧性。
四、未来展望与实施路径。接下来，双方将锚定合作原则，分步推动落实：一是明确阶段目标，重点在飞地经济工作深化，如共建示范园区，优先发展高新产业集群；二是利用政策工具，发挥西部大开发和对口援藏机制，提升招商引资成效，推动企业结构优化和产业生态完善；三是强化民生保障，以居民增收为核心，通过就业培训和创业支持，确保成果惠及广大群众。路径上，建立监督评估机制，确保方案务实可行，避免盲目扩张和资源浪费，保持合作可持续性。展望未来，该项目将为拉萨市和那曲市高质量发展提供可复制模式，服务国家战略全局。

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