【西藏招商】西藏融入国家发展新格局，打造开放平台赋能经济高质量发展-西藏产业园区

【西藏招商】西藏融入国家发展新格局，打造开放平台赋能经济高质量发展

所属地区：西藏发布日期：2025年07月07日

西藏深入贯彻落实国家高水平对外开放战略部署，以改革创新为动力，依托国家级和自治区级开发区重要平台，持续优化营商环境，不断拓展开放深度广度，在招商引资方面取得显著成效，有力促进了开放型经济建设和区域经济创新提升，为西藏高质量发展注入强劲动能。
一、推动拉萨国家级经开区创新突破
国务院出台重要文件后，西藏自治区政府迅速响应，制定并印发了专项支持政策，进一步明晰了拉萨经开区的战略定位和发展路径。该政策旨在深化体制机制改革，核心在于赋予拉萨经开区更充分的经济管理自主权，优化内部管理流程与外部服务机制。同时，西藏积极争取国家商务部等中央部委的指导与支持，成功推动对外贸易经营者备案登记业务审批权限下沉至拉萨经开区经济发展局，有效提升了区内企业的国际市场准入便利性。在中央部委的专项指导下，拉萨经开区在国家级综合发展水平评价中表现优异，较以往排名上升幅度显著，体现了其整体创新能力和综合竞争力的明显增强。通过与内地优势省区的制度性对接与合作机制，特别是人才交流、技术转移等深层次合作项目的常态化推进，弥补了短板，激发了发展活力。
二、高标准建设拉萨综合保税区
拉萨综合保税区作为西藏首个获批的国家级综合保税区，承载着提升区域对外开放水平和促进新业态发展的重要使命。全区在2021年按照海关总署制定的相关技术规范，全力开展项目工程建设、监管设施安装调试及各项制度体系建设，基本完成筹建任务。在多方严格审核下，同年顺利通过了省级预验收。拉萨综合保税区注重政策推介与招商引资协同发力，依托其保税功能叠加区位优势，重点培育发展跨境电商、保税展示交易、保税维修等新业态新模式。截至2021年末，已有数十家涵盖物流、贸易、加工等多类型企业在区内完成注册及实质性运营，跨境货物流通总额达数亿元规模，初步形成产业集聚效应。该区域探索联动发展机制，通过与吉隆等重要口岸以及区内其他重点产业园进行信息共享、政策协同、产业互补和功能联动，打通境内外通道，放大辐射带动效应，显著提升了西藏参与国际国内双循环的效能。
三、布局培育自治区级经开区发展梯队
为形成多层次开放平台体系，西藏依据发展基础和区域特色，规划设立了多个自治区级经开区。在2021年制定并施行了《西藏自治区自治区级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》，构建了科学系统的评价指标体系，明确引导了以昌都经开区、日喀则经开区、林芝经开区为代表的自治区级园区发展方向。考核着重于集约用地、环境保护、产业链培育、科技创新及外向度提升等核心维度，引导其走可持续的高质量发展道路。积极建立长效机制，充分利用各兄弟省市区的特殊资源，通过项目援藏、智力援藏等方式搭建稳固的合作桥梁。精准组织产业链精准招商推介会、企业管理人员专项培训、东部园区结对共建等活动，显著提升了各园区运营管理水平和产业承接能力。在2021年对林芝经开区的验收考评中，自治区级相关部门依据法规政策与技术标准，对该区域的土地利用效率、基础设施建设成熟度、产业导入成效、生态环境友好性以及管理运营规范性进行了多维度联合评价，最终确认其达到良好等次。
四、强化开放平台联动激活全域开放动能
西藏注重不同开放平台间的协同与资源共享。在政策传导方面，积极推广拉萨经开区成熟的改革创新经验，如高效的“放管服”改革模式和优化的企业服务体系，促进其在昌都、日喀则等自治区级开发区复制升级，形成标准化、可推广的高效营商范式。在设施互联互通方面，着力建设以拉萨综保区为核心、衔接吉隆口岸等关键节点的高效物流网络，并推动其与拉萨经开区、日喀则经开区等主要产业承载区实现仓储资源共享、运输通道共享和数据平台贯通。在产业融合发展方面，支持拉萨经开区重点发展的生物科技、信息技术等高端产业与拉萨综保区的保税研发、检测维修等业务进行深度嵌合，鼓励日喀则经开区、林芝经开区围绕本地特色资源加工产业，在综保区建立外向型展示交易基地和跨境供应链中枢。通过创新性地设立跨园区利益共享机制，成功打通资源壁垒，推动核心城区功能溢出、飞地园区合作共建等模式探索，全面提升了西藏开发区的整体能级与国际竞争力，为打造面向南亚开放的重要通道奠定了坚实的开放平台支撑。

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