【西藏招商】西藏冷链设施项目深化对接促进商务发展-西藏产业园区

【西藏招商】西藏冷链设施项目深化对接促进商务发展

所属地区：西藏发布日期：2025年07月07日

在事件发生的2022年期间，西藏自治区商务厅通过强化沟通对接工作，全面推进冷链设施项目落实，以此有效驱动招商引资活动，为区域农产品供应链现代化提供坚实支撑。此举不仅响应国家乡村振兴战略，还显著提升了商贸流通效率，优化投资环境，带动地方经济稳健增长。
一、冷链物流在西藏的重要性及政策背景
冷链物流设施是西藏商务领域发展的关键一环，特别是在高原地区保鲜需求突出的农产品流通中。国家层面对此高度重视，如商务部发布的《“十四五”冷链物流发展规划》中强调完善西部地区的冷链网络。西藏自治区政府将其纳入全区商务工作重点，旨在通过基础设施建设，降低农产品损耗率，支持电商进农村示范项目发展，从而增强招商引资吸引力。结合“一带一路”倡议框架下的中尼合作，冷链项目能打通跨境物流通道，拓展国际市场渠道，为引资企业创造更优条件。
二、项目对接与前期进展
商务厅下属商务服务处联合供销合作社团队，赴日喀则市、山南市等地开展实地调研。在日喀则市珠峰农产品冷链物流集散中心项目、日喀则市谢通门县标准化冷链物流项目、山南市集中采购和跨区域配送冷链物流集散中心项目、山南市琼结县标准化冷链物流项目等地，工作组与地市县区负责人深入沟通。重点考察内容包括项目选址合理性、建设方案可行性、运营计划详实性、资金筹措方案以及投资收益预估等前期核心工作。期间，团队还系统解读了项目申报程序、政府专项债券申请流程及注意事项，确保政策透明传达。截至调研结束，各项目均取得基本顺利的筹备状态，例如选址已初步确定、方案设计接近完成，显现出良好开局。
三、前期工作中暴露的问题
尽管进展积极，对接工作组仍发现若干问题需立即改进。首先，在思想层面，未能形成统一共识，部分市县参与者对项目整体目标理解不深，导致行动不一致。其次，在实施速度上，市级和县级存在明显差异，前者推进较快而后者滞缓，影响整体协同效率。再次，政策理解不充分、不彻底，涉及立项、风评、环评等审批环节的细节掌握不足。最后，资金筹措方法单一、创新不足，地方政府在专项债券申报时缺乏多样化融资渠道。
四、针对问题的解决方案
工作组提出针对性对策以化解瓶颈。第一，强化思想统一性，将各方精力集中到全区商务工作会议精神及《全区重大项目包保推进工作机制》任务目标上，上下联动确保6个冷链物流和物流枢纽设施按期完工。第二，深化政策学习，针对项目立项、风评、环评、土地审批等流程，组织专项培训，特别强调地方政府专项债券申请要求：确保项目收益扣除成本后覆盖融资本息倍数达1.2倍以上；完备“一案两书”即专项债券项目实施方案、项目财务评价报告书、项目法律意见书；前置手续如可研报告、立项批复、规划部门批复含土地证与用地规划许可证、选址意见书、监督部门评价意见环评、收入来源依据等必须齐全；按属地管理原则通过本级财政申报并全程跟踪进度。第三，建立长效机制，实施包保工作机制清单化管理，对每个问题项跟踪指导至销号，要求每月25日前完成调度评估并呈报情况报告至厅党组。这些步骤结合招商引资策略，能有效吸引外部资本注入。
五、总体成效与未来展望
2022年的对接工作为冷链项目奠定了坚实基础，通过问题整改和机制创新，已初见效能提升。冷链设施建成后，将极大优化西藏农产品从田间到餐桌的流转链，带动招商引资规模扩增，如吸引电商物流企业入驻，促进农产出口增长。未来，自治区政府计划将此模式推广至其他领域，形成以冷链为引擎的商贸生态体系，持续夯实西藏在区域经济融合中的竞争力。

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