【西藏招商】强化区域联动提速冷链设施高效建设-西藏产业园区

【西藏招商】强化区域联动提速冷链设施高效建设

所属地区：西藏发布日期：2025年07月07日

在西藏自治区，为提升招商引资成效，推动区域经济高质量发展，2022年西藏商务厅协同供销合作社深入日喀则市和山南市等地，针对冷链物流项目开展多轮对接工作。此次行动旨在督导多县区项目的前期准备工作，包括选址、融资和政策解读等关键环节，及时发现并解决项目实施中的瓶颈问题，确保招商引资项目顺利落地。该举措彰显了西藏强化沟通协调机制，优化营商环境，以基础设施项目为抓手，促进乡村振兴和产业升级的战略部署。
一、2022年西藏商务厅牵头组织供销合作社等机构，赴日喀则市和山南市实地对接多个冷链物流项目，包括日喀则市珠峰农产品冷链物流集散中心、日喀则市谢通门县标准化冷链物流项目、山南市集中采购和跨区域配送冷链物流集散中心、山南市琼结县标准化冷链物流项目等。这次对接聚焦前期调研，深入了解项目选址设计、运营规划、资金筹措及收益测算等核心内容，并进行政府专项债券申报流程的详细解读。通过地毯式排查，工作组发现各地项目进展总体平稳，但需系统性优化流程以匹配"十四五"冷链物流发展规划要求。
二、项目实施中暴露的突出问题包括：思想层面未达成共识，市级与县级单位行动节奏存在差异；政策理解程度不足，未能掌握项目立项、风评、环评、土地审批等前置手续的要领；资金筹措途径单一，依赖传统方式无法覆盖融资本息倍数指标。针对这些挑战，工作组强调以西藏自治区商务工作会议精神为指导，统一思想认识，强化上下层级联动，确保日喀则市、山南市等六项冷链物流枢纽项目按期推进。同时，深化政策学习成为重点，要求基层人员精准把控专项债券"一案两书"申报流程，包括方案制定、财务评价及法律意见准备，并结合土地和环评等前置要素。
三、解决措施围绕建立长效机制展开：在政策学习上，工作组建议通过培训深化专项债券操作规范，严格遵循财政部1.2倍覆盖倍数要求，完善前置文件如立项批复和规划许可；在行动统一上，推行西藏自治区重大项目包保机制，逐项跟踪问题清单，按县级和市级层级实施销号管理；在资金创新上，鼓励拓宽融资渠道，例如引入市场化投融资工具，配合专项债券支持。这些对策旨在确保项目审批流程高效化，提升西藏整体物流网络韧性，支持"十四五"乡村振兴战略目标。
四、拓展内容依据官方权威渠道信息，如中国商务部发布的《"十四五"冷链物流发展规划》和中国财政部专项债券政策指南。该规划强调西藏作为农产品流通关键区域，冷链基础设施建设对招商引资至关重要，需聚焦省际协作与基层执行。相关数据显示西藏冷链物流缺口在2022年持续存在，工作组行动响应国家政策号召，通过沟通对接推动项目落实，体现了地方政府职能转型的实际效果。其他地区类似经验，如四川和甘肃冷链项目推广，证明强化区域联动可显著提升项目成功率，西藏借鉴这些模式优化自身管理框架。
五、本次沟通对接成效凸显了西藏完善项目督导体系的重要性。未来方向包括深化县市级信息共享平台建设，落实月度调度机制，定期向西藏商务厅报告进展。西藏将继续以冷链物流等基础设施为抓手，吸引更多招商引资项目入驻，形成可持续增长引擎。展望未来，类似举措将扩展到其他产业领域，夯实西藏经济高质量发展根基，助力国家西部大开发战略深入实施。

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