拉萨海关推行"两步申报"助力招商引资与贸易便利化-拉萨产业园区

拉萨海关推行"两步申报"助力招商引资与贸易便利化

外贸进出口

所属地区：西藏-拉萨发布日期：2025年07月23日

为优化营商环境、提升贸易便利化水平，拉萨海关积极落实海关总署部署，计划于次年年初在西藏自治区推行进口货物"两步申报"模式。该改革通过简化通关流程、分离货物放行与审核环节，为企业提供更高效的通关服务，进一步吸引外商投资并促进西藏自治区招商引资工作。
一、改革背景与主要内容
"两步申报"是海关总署深化业务改革的重要举措，旨在适应国际贸易高效便捷的需求。改革将传统一次性申报拆分为"概要申报"和"完整申报"两个步骤：企业提交基本信息并完成风险排查后即可提离货物，后续在规定时间内补充完整申报资料。此举显著缩短货物滞留口岸时间，降低企业仓储成本。
二、西藏自治区特色化实施方案
拉萨海关结合西藏自治区实际，在试点海关经验基础上细化流程。改革保留原有申报模式作为备选，同时针对高原地区物流特点优化作业流程，例如对生鲜产品、医疗物资等设立快速通道。配套制度将明确申报时限、容错机制及后续监管要求，确保改革平稳落地。
三、企业预期收益分析
对进出口企业而言，改革带来三方面红利：一是减少单证准备压力，允许分阶段提交资料；二是加快货物周转速度，尤其利好冷链物流等时效敏感型行业；三是降低资金占用成本，企业可更灵活安排税款缴纳。据测算，部分商品通关时间可压缩至原先的三分之一。
四、海关监管效能提升
新模式推动海关监管重心后移，通过大数据分析实现精准布控。拉萨海关将整合风险防控、税收征管等系统资源，构建"前期风险评估+中期快速放行+后续稽核监管"的全链条管理体系。既缓解口岸拥堵压力，又通过智能研判提高走私违规行为的查处效率。
五、区域经济促进作用
作为西藏自治区首个海关特殊监管区域配套政策，"两步申报"将强化拉萨综合保税区功能，吸引跨境电商、保税维修等新业态集聚。同时，该政策与"单一窗口"、关税保证保险等举措形成叠加效应，为青藏高原外向型经济发展注入新动能。
拉萨海关表示，将持续跟踪评估改革成效，动态调整实施细则，确保政策红利充分释放。此项创新标志着西藏自治区在对接国际经贸规则、构建开放型经济方面迈出关键一步。

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