西藏招商引资优惠政策

• 【昌都市招商】西藏昌都：多元产业协同发展 建设成效持续显现

  日前，记者从昌都市中央生态环保督察问题整改及产业建设工作开展情况汇报会上了解到，2020年以来，昌都市产业建设有序推进、成效显著，通过强化招商引资、优化产业布局，在就业增收、清洁能源、数字经济、特色产业等领域实现突破，为经济社会高质量发展注入强劲动力。 （一）就业优先与技能提升并举，民生保障根基持续夯实。昌都市始终将稳就业作为产业建设的重要目标，通过政策引导、岗位开发、技能培训等举措，推动高校毕业生和农牧民转移就业增收。针对高校毕业生，落实就业创业扶持政策，搭建就业服务平台，促进人才与岗位精准对接；针对农牧民群众，开展订单式、菜单式技能培训，覆盖种植养殖、建筑施工、家政服务等多个领域，提升就业竞争力。相关举措有效拓宽了城乡群众增收渠道，为产业发展提供了人力资源支撑。 （二）清洁能源与数字产业双轮驱动，绿色转型步伐加快。在清洁能源领域，昌都市立足资源优势，加快大型光伏电站项目建设，推动太阳能资源转化利用，一批项目建成并网后，不仅优化了能源结构，还通过产业带动促进了当地经济发展。在数字产业方面，“智慧昌都”建设扎实推进，云计算大数据中心、智慧交通等项目有序实施，通信基础设施不断完善，工业数字化改造持续深化，为城市治理、产业升级提供了数字化支撑，推动传统产业向智能化、信息化转型。 （三）特色品牌与优势产业融合发展，区域竞争力稳步增强。围绕“地球第三极”品牌打造，昌都市积极推荐优质企业入驻优选标准平台，建设运营扶贫馆，集中展示销售特色扶贫产品，推动农特产品标准化、品牌化发展。同时，持续做大做强阿旺绵羊、藏香猪、牦牛等特色农牧业，加强品种改良和规模化养殖，延伸产业链条；推进藏医药产业传承创新，促进产学研融合，提升产业附加值。特色产业的发展，有效带动了农牧民参与产业发展，实现稳定增收。 （四）现代服务与开放型经济提质增效，发展动能不断激发。昌都市着力培育壮大现代服务业，支持龙头企业发挥引领作用，带动相关产业集聚发展，促进产值提升和农户增收。同时，大力发展绿色工业，推动产业园区循环化改造，严把环保准入关，实现经济效益与生态效益统一；加快边贸物流产业发展，完善基础设施建设，优化通关环境，促进区域经贸合作，激发市场活力。通过多领域协同发力，各族干部群众投身产业建设的积极性不断提高，形成了共促发展的良好局面。

  2025-07-31

• 日喀则市多维发力招商引资 引来资本活水赋能发展

  日喀则市立足资源优势，以招商引资为重要抓手，通过强化顶层设计、优化招商方式、搭建兴业平台等举措，积极吸引各类资本投入，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）强化顶层推动，构建招商工作新格局。2023年，日喀则市建立党政主要领导带头招商机制，将招商引资作为推动经济发展的“一号工程”，多次组织高规格招商团队赴经济发达地区开展推介活动。通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，主动对接重点企业和投资机构，全面展示日喀则的资源禀赋、产业基础和发展机遇，进一步提升了日喀则在更广阔范围内的投资吸引力和知名度。 （二）聚焦精准施策，提升招商引资质效。日喀则市商务局联合相关职能部门，深入分析不同产业的招商需求和目标企业特点，针对性制定招商方案。围绕特色农牧、文化旅游、清洁能源、现代服务业等七大产业，组建专业招商专班，开展上门精准对接，着力引进带动作用强的龙头企业，推动形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的产业集聚效应。同时，兼顾大小项目协同发展，对具有成长潜力的中小微企业和高科技服务流通行业企业加强联系，提供定制化服务，助力产业结构优化升级。 （三）依托园区载体，打造产业集聚新高地。日喀则市以七大重点园区为核心载体，根据全市发展定位和产业布局规划，持续完善园区基础设施建设，提升园区综合承载能力。在各类招商活动中，突出园区的产业定位和功能优势，重点推介园区的投资环境和配套政策，吸引产业链上下游企业入驻。通过优化园区产业生态，促进资源共享和产业协同，推动园区成为项目落地、产业升级的重要平台。 （四）优化营商环境，筑牢服务保障新支撑。日喀则市以服务企业为核心，持续深化“放管服”改革，简化审批程序，优化办事流程，推行“一窗受理、并联审批”等服务模式，有效缩短项目落地时间。建立健全重点项目跟踪服务机制，从项目签约、审批到建设、投产提供全周期帮办代办服务，及时解决企业在生产经营中遇到的困难和问题，全力营造市场化、法治化、国际化的营商环境，增强企业投资信心。 （五）借力平台优势，拓宽合作共赢新渠道。日喀则市充分利用“哈洽会”“珠峰文化旅游节”“藏博会”等重要展会平台，精心组织招商推介活动，全面展示当地的投资潜力和合作机遇。通过这些平台，成功与多家企业达成合作意向，签约项目涵盖文旅融合、特色产业发展、基础设施建设等多个领域，为日喀则市经济社会发展引入了新的资金和技术资源，推动了区域经济的持续健康发展。

  2025-07-31

• 【西藏招商】日喀则园区建设带动千余贫困群众增收 特色产业铺就富民路

  日喀则市通过招商引资与园区建设深度融合，依托国家农业科技园区辐射效应，在白朗县打造珠峰现代农业科技创新博览园和万亩枸杞生态观光产业园，培育特色优势产业，构建多元化利益联结机制，有效助力脱贫攻坚。截至目前，项目累计带动超1700名贫困群众增收，实现劳务收益超6500万元，成为西藏自治区产业扶贫的典型范例。 一、特色产业引领园区发展新格局 日喀则市立足资源禀赋，重点发展果蔬种植、枸杞加工等特色产业。珠峰现代农业科技创新博览园集成智能温室、品种研发等功能，推动高原农业技术升级；万亩枸杞生态观光产业园融合种植、加工、旅游等业态，形成完整产业链。两大园区通过科技赋能与生态保护并重，探索出高海拔地区现代农业发展路径，为脱贫攻坚提供产业支撑。 二、创新机制实现多方共赢 日喀则市出台《精准扶贫产业项目利益联结管理办法》，推行“园区+龙头企业+合作社+农户”模式，鼓励企业优先吸纳建档立卡贫困户。园区开发长期岗位461个，贫困群众通过就业转型为产业工人，年人均增收显著。同时，通过土地“三权分置”改革，流转土地1.2万余亩，兑现流转资金4123万元，让农户获得租金、薪金、股金三重收益。 三、辐射效应助推区域脱贫 项目直接带动白朗县及周边23.3万人次就近务工，发放劳务费用6525万元。1717名贫困群众通过参与种植、加工、服务等环节实现稳定增收，部分家庭年增收突破万元。园区还通过技术培训提升农民技能，培育本土专业合作社，形成可持续的“造血式”扶贫机制。 四、政策协同巩固脱贫成果 西藏自治区将园区建设纳入脱贫攻坚重点工程，统筹财政、科技、农业等政策资源。日喀则市配套制定《扶贫产业分红对象精准对接工作实施细则》，确保收益精准到户。下一步，当地计划扩大特色产业规模，深化农产品品牌建设，进一步拓宽群众增收渠道，为乡村振兴奠定基础。

  2025-07-31

• 【西藏招商】日喀则多措并举推动商贸发展 释放消费潜力促进经济增长

  日喀则市通过优化商贸网络布局、强化物流产业支撑、创新招商引资模式等举措，积极构建现代化商贸流通体系，力争实现社会消费品销售总额稳步增长。在招商引资方面，日喀则市重点围绕特色优势产业，吸引优质企业投资兴业，为经济发展注入新动能。 一、构建多层次商贸服务网络体系 日喀则市以桑珠孜区为核心，统筹县域和乡镇商业网点布局，形成层级分明、功能互补的商贸流通格局。通过改造升级城市商业中心，重点培育家装家具、农产品批发、现代蔬菜交易等专业市场集群，提升区域性商贸中心辐射能力。同时完善城乡配送网络，推动工业品下乡和农产品进城双向流通。 二、打造立体化现代物流体系 依托公路、铁路、航空综合交通优势，日喀则市加快发展多式联运和智慧物流。重点建设冷链物流基础设施，补齐农牧产品仓储保鲜短板；推动物流业与交通运输、商贸服务等产业深度融合，培育供应链服务新业态。通过整合物流资源，形成覆盖全市、辐射周边地区的物流服务网络。 三、创新招商引资工作机制 围绕旅游文化、清洁能源、有机农牧等特色产业，日喀则市建立动态项目储备库，精准对接西部地区鼓励类产业。优化营商环境，完善产业配套政策，吸引社会资本参与天然饮用水开发、民族手工业升级等重点领域投资。建立项目全周期服务机制，推动签约项目尽快落地见效。 四、实施消费扩容提质工程 落实国家促消费政策，日喀则市通过举办消费促进活动、发展夜间经济等措施激发市场活力。支持传统商贸企业数字化转型，培育线上线下融合消费新模式。完善城乡消费设施，优化社区商业布局，提升农牧区消费便利度，充分释放城乡居民消费潜力。 五、强化产业发展支撑能力 日喀则市重点扶持本土商贸龙头企业，培育具有区域影响力的商业品牌。加强产销对接，拓宽特色农产品销售渠道；推动商贸服务业与文化旅游、健康养老等产业联动发展。健全市场监管体系，营造安全放心的消费环境，为消费持续增长提供保障。

  2025-07-31

• 日喀则市重奖招商引资优秀企业 17家获1100万元表彰

  日喀则市召开招商引资工作总结大会，对贡献突出的17家企业进行表彰奖励，奖金总额达1100万元。近年来，日喀则市围绕“6677”总体工作思路，聚焦产业升级、民生改善等领域，推动招商引资工作取得显著成效，落地项目数量和到位资金持续增长。此次会议进一步明确了未来招商引资的重点方向和服务优化举措。 一、招商引资成效显著企业贡献获重奖 日喀则市在招商引资工作总结大会上，对17家表现优异的企业给予1100万元奖励，体现了对招商引资工作的高度重视。数据显示，日喀则市招商引资落地项目达233个，实际到位资金超80亿元；次年截至11月，到位资金达74.1亿元。这些成果为当地经济发展注入了强劲动力。 二、明确三大方向推动高质量发展 日喀则市提出从产业、园区、民生三个方向发力，加大招商引资力度。重点招引优质企业，特别是实体经济领域的大项目、特色项目和创新型项目。同时，注重优化产业结构，推动一二三产业协同发展，为长远发展奠定基础。 三、优化服务环境打造投资福地 日喀则市将软环境建设作为招商引资的重要抓手，着力打造优惠的政策环境、高效的政务环境、稳定的社会环境和公平的市场环境。通过提升服务水平，吸引更多企业落户，使日喀则市成为政策洼地、服务高地和投资福地。 四、持续发力开创招商新局面 日喀则市要求各级部门凝心聚力，坚持“大中小项目全要、一二三产业全招”的原则，同时突出招大引强。未来，日喀则市将进一步强化招商引资工作，为经济社会发展注入新动能，推动实现更高水平的开放与合作。

  2025-07-31

• 【加查县招商】加查县电商产业赋能乡村振兴 流动服务站与数字化成亮点

  山南市加查县通过招商引资与创新服务模式，推动电商产业成为县域经济新引擎。当地构建覆盖县乡村三级的电商服务体系，以虫草特色产业为抓手，结合流动服务站、溯源销售等举措，带动农牧民增收脱贫，实现交易规模与服务质量双提升。 一、三级服务体系打通“最后一公里” 山南市加查县建成覆盖7个乡（镇）的31个村级电商站点，形成“县中心+乡站+村点”联动网络。在特殊时期，站点负责人为农牧民集中配送生活物资，保障基础民生需求。电商中心通过专项培训覆盖近千名农牧民，并扶持创业青年开展电商实践，逐步培养本土数字化人才。 二、虫草产业借电商破局上行 面对传统销售困境，山南市加查县电商中心组织自媒体团队深入采挖点，通过短视频、内容营销推广鲜虫草，带动线上销售额突破五百万元。创新设立10个流动电商服务站，提供平价物资代购服务，三个月内服务金额达四十五万元，有效降低采挖群众生活成本。 三、溯源机制助力精准扶贫 山南市加查县电商中心逐户建立贫困户农产品档案，推行“一户一码”溯源系统，确保210户贫困家庭农产品可追溯、有销路。该机制既保障消费者权益，又提升特色农产品溢价能力，形成可持续的产销闭环。 四、赛事荣誉彰显创新实力 山南市加查县电商团队在自治区级创新创业大赛中斩获第二名，其运营模式获权威认可。电商中心仅用九个月超额完成年度目标，反映出服务体系的高效运作。目前，物流网络已实现行政村全覆盖，农产品网络零售额同比增幅超七成，在线旅游等新业态同步发展。 山南市加查县通过政策引导与市场运作结合，将电商打造为乡村振兴的核心抓手。从虫草产业的数字化突围到贫困户的精准帮扶，从流动服务站的创新到三级物流体系的完善，其经验为高原县域经济转型提供了可复制的样本。

  2025-07-31

• 【山南市招商】山南市加快推进高质量发展 构建新发展格局

  山南市紧抓招商引资关键突破口，抢抓战略机遇推动高质量发展，现已初见构建新发展格局成效。通过精准布局与优化结构，突出区域协调发展，强化生态保护与民生服务，持续推进产业升级与城乡一体化进程，努力增强群众获得感与幸福感。 一、山南市牢牢把握战略机遇期，依托“一带一路”与西部大开发等国家战略，加速推进拉萨山南经济一体化及拉萨山南日喀则核心经济区建设。该市以区域经济协调发展为发力点，精准施策推动空港、森布日、昌果、桑耶、结巴等关键片区高效发展，统筹沿边、中部、沿江三大区域协同共进，优化产业布局与空间结构。例如，引入创新管理模式完善基础设施建设，促进区域资源要素优化配置，助力形成多点支撑的新发展框架。此举有效破解资源分散瓶颈，夯实高质量发展基础。 二、深化供给侧结构性改革是山南市发展的核心引擎，重点聚焦高原特色产业做大做强。因地制宜发展设施农业与现代牧业，着力培育青稞饲草、葡萄核桃苹果、藏鸡藏猪牦牛等特色品牌，同步扩展清洁能源与天然饮用水产业规模，强化科技赋能与传统产业转型。通过招商引资引进专业团队与合作项目，带动产业链条延伸与附加价值提升，例如结合当地资源优势开展规模种植与加工一体化建设，确保产业成果切实惠及基层群众，体现经济提质增效目标。 三、保护青藏高原特有动植物物种资源是山南市生态战略的基石。开展系统性资源普查与收集工作，完善物种数据库构建与应用机制，加强对高原生态系统的监测与管理，严防外来物种侵袭风险。严守生态安全红线，将保护工作融入区域规划各环节，例如建立自然保护区及修复网络，推进生物多样性就地保护，确保珍贵物种资源得到科学保存与可持续利用，促进人与自然的和谐共存。 四、统筹山水林田湖草沙冰系统治理是山南市生态建设的重心。坚持生态修复为主导，持续开展群众性义务植树造林活动，扎实推进防沙治沙工程与退耕还林、退牧还草等重点工作。例如，重点打造雅江中游百里生态走廊与百亿产业走廊融合项目，实现生态防护与经济收益同步提升，完善流域治理框架与社区参与机制。这些举措严守生态平衡红线，旨在为子孙后代保留丰富生态财富，提升全域环境韧性。 五、坚持以提高人民生活品质为核心，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。优化公共服务资源配置，完善教育医疗和社保体系，推进城乡基础设施补短板行动，例如加强安居工程与就业支持。通过强化群众参与反馈机制，持续增强群众获得感、幸福感与安全感，实现高质量发展成果全民共享，彰显以人为本的发展理念在高原地区的践行。

  2025-07-31

• 【林芝市招商】彩林节启幕雅鲁藏布大峡谷 滑翔伞与秋色共舞

  首届林芝“彩林节”将于10月中旬在雅鲁藏布大峡谷举办，以滑翔伞飞跃峡谷为核心亮点，结合文艺表演与工布文化展示，打造集生态观光、极限运动、民俗体验于一体的综合性活动。此次活动不仅吸引游客领略林芝秋色，还通过招商引资推动当地文旅产业升级，促进生态旅游与区域经济协同发展。 一、活动背景与主题 林芝“彩林节”依托雅鲁藏布大峡谷独特的自然景观，以“彩色的森林”为主题，展现秋季峡谷层林尽染的壮美景象。雅鲁藏布大峡谷作为世界最深峡谷之一，其504.6千米的蜿蜒河道与6009米的垂直落差，为滑翔伞运动提供了绝佳场地。活动旨在通过高空视角与地面文化展演，多维度呈现林芝生态与人文的双重魅力。 二、核心亮点：滑翔伞飞跃峡谷 滑翔伞表演是本届“彩林节”的重头戏。参与者将从高空俯瞰峡谷全貌，感受金色松林、南迦巴瓦雪峰与雅鲁藏布江交织的视觉奇观。组委会将现场抽取游客体验滑翔伞，在专业教练指导下完成飞行。这一设计既突显冒险精神，也严格遵循安全规范，确保活动专业性。 三、文化展演与民俗体验 活动期间，工布藏族传统歌舞、服饰展示等文艺表演将贯穿全程。游客可近距离体验非遗技艺，如工布箭舞、手工藏香制作等。此外，峡谷沿岸将设置特色市集，展销林芝松茸、藏药等特产，进一步拉动消费。 四、生态保护与可持续发展 林芝市强调活动与生态保护的平衡，通过限流措施减少环境压力，并推广环保游览理念。雅鲁藏布大峡谷的植被覆盖率与生物多样性，是“彩林节”得以延续的基础，组委会呼吁游客共同守护这片自然遗产。 五、经济与社会效益 “彩林节”作为林芝秋季旅游的新IP，预计带动周边酒店、餐饮及交通行业增长。通过招商引资，当地政府计划引入更多文旅项目，完善基础设施，形成“节庆+产业”的长期发展模式。活动亦为西藏自治区打造国际生态旅游目的地提供案例支撑。 六、游客参与须知 游客需提前预约入场，遵守峡谷保护区规定。滑翔伞体验者需符合健康条件，并签署安全协议。林芝市建议错峰出行，预留充足时间欣赏南迦巴瓦峰日照金山等自然奇观。

  2025-07-31

• 日喀则精准招商补短板 产业集聚蓄力高质量发展

  日喀则市围绕自治区产业布局，聚焦本土优势产业薄弱环节，通过精准招商推动产业链补链强链。上半年，当地以园区为核心载体，优化服务机制，创新招商方式，成功吸引多个重点项目落地，为经济高质量发展注入新动能。 一、锚定七大产业靶向发力 日喀则市立足资源禀赋，重点针对清洁能源、文化旅游、绿色工业、现代服务、高原特色农牧业等七大领域开展产业链招商。项目库动态储备项目中，七大产业占比超九成，其中光伏和风力发电、农畜产品精深加工等项目成为投资热点。通过援藏渠道对接的客商中，近六成涉及新能源与特色产业领域，凸显招商方向与区域发展战略的高度契合。 二、园区主阵地作用持续强化 日喀则经济开发区等产业平台通过完善基础设施、细化土地供给等优惠政策，形成产业集聚效应。园区推行"一站式"代办服务，协助企业完成注册登记、用地审批等关键环节，促使多个投资超千万元项目快速落地。特别在清洁能源领域，依托园区标准化厂房和配套电网优势，成功引进光伏组件制造等上下游关联企业。 三、创新模式突破招商瓶颈 面对特殊环境影响，日喀则市启动"云招商"常态化机制，通过远程视频洽谈累计对接企业30余家。智慧城市、综合物流等12个重点项目已达成投资意向，其中民营医院项目填补了当地高端医疗资源空白。同步建立线上项目路演平台，实现招商政策"屏对屏"解读、投资环境"可视化"展示。 四、全周期服务提升落地实效 建立市县级领导包联重点项目机制，针对企业反映的融资难、审批慢等问题开展专项督办。在农畜产品加工项目推进中，协调解决冷链仓储用地等关键问题，促使项目签约三个月内完成开工准备。通过定期召开政银企对接会，帮助特色文化产业项目获得低息贷款支持，有效提高项目资金到位率。 五、长效机制优化营商环境 日喀则市修订招商引资考核办法，将项目履约率纳入县区绩效考核指标。组建法律服务团队，为客商提供合同审查等专业支持。在旅游开发项目中，创新"项目管家"跟踪模式，从规划选址到施工许可实行全流程代办。同步开展营商环境专项督查，清理妨碍公平竞争的政策文件，市场主体满意度持续提升。

  2025-07-31

• 【普兰县招商】2016年普兰县政府工作报告

  政府工作报告——2016年3月17日在普兰县第十一届人民代表大会第五次会议上普兰县人民政府县长曲次各位代表：现在，我代表普兰县人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《普兰县“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十二五”时期国民经济和社会发展回顾过去的五年，是普兰经济社会发展最迅速的五年。在地委、行署和县委的坚强领导下，我们团结带领全县各族干部群众，适应新常态，抢抓新机遇，加快建设“全国文化旅游名县、西藏边贸经济大县、藏西生态园林城市、阿里农牧示范基地”，千方百计保稳定、谋发展、惠民生，着力推动各项工作再上新台阶。到2015年底，全县生产总值达到2.32亿元，比2010年(1.47亿元)增长58%;县级财政收入达到2776万元，比2010年(472万元)增长588%;农牧民人均纯收入达到8061元，比2010年(3702元)增长118%;固定资产投资达到3.04亿元，比2010年(4828万元)增长530%，呈现出民族团结、边防巩固、社会稳定、经济发展、人民安居乐业的良好局面。——稳步发展农牧业和特色产业。坚持把“三农”工作摆上重要议程，加快农牧业结构调整，促进传统农牧业向现代农牧业转变。“十二五”期间，整合援藏、政府等资金2500万元建成普兰现代农业示范园。优化调整畜群结构，5年引进和改良畜种0.16万头(只、匹)，到2015年末，牲畜存栏9.3万头(只、匹)，牲畜出栏率30%，比2010年上升2个百分点。兑现草原生态补助奖励资金8574.71万元(其中，2015年1977.76万元)，投资1640万元建成41个村民小组活动场所，投资130.48万元实施农牧民建筑节能减排565户，群众满意度明显提高。加大对专合组织的扶持力度，使其成为引领群众脱贫致富的“排头兵”、农牧业发展转型的“领头雁”。2015年，专合组织年产值达1495.54万元、参与人数5987人、人均收入2498元、带动户数1554户。——重点发展旅游边贸经济。深挖普兰文化内涵，积极开发旅游资源。联系西藏旅游股份有限公司落实投资35700万元，着力提升旅游基础设施，完成神山圣湖游客接待中心、环湖公路工程、天葬台围栏工程、喜马拉雅冈仁波齐大酒店、喜马拉雅普兰大酒店等一大批旅游基础设施建设项目。“十二五”期间，共接待国内外游客53.23万人次，旅游收入完成29369.57万元，较“十一五”期间接待游客数量、完成收入分别增长300%、700%。着力提升旅游服务行业软实力，共组织农牧民旅游从业人员培训20余场次，共培训2000余人次，内容涵盖景区讲解员、牦牛运输队服务技能、宾馆旅馆服务技能、饭店商店服务技能等。制定《普兰口岸规划》并启动实施，建成斜尔瓦监护中队，普兰口岸货物联检现场改扩建、斜尔瓦国门区基础设施建设等项目有序推进。五年实现边贸总额累计实现24574.2万元(其中，2015年5419万元)，国外商户成年增加，目前达到了373家。边民互市贸易更加活跃，旅游边贸支柱产业地位更加突出。——积极推动固定资产投资项目落实。“十二五”期间，累计实施农业、基础设施建设、社会发展等各类项目280余个，总投资达102863.76万元。其中，农业类实施项目93个，总投资23851.19万元;基础设施类实施项目105个，总投资65326.4万元;社会发展类实施项目82个，总投资13686.17万元。总投资13146.22万元二级水电站全部完工。投资2546.62万元的二级水电站线路延伸工程，35千伏线路及变电站全部完成，已向县城和普兰镇6个村全面供电。投资1550万元实施小商品市场建设项目，县城至西德村公路、207省道至仁贡村公路竣工，投资577万元实施了普兰县村容村貌整治工程，投资199万元完成吉让主街道门面改造工程。在多油村试点开展新农村建设，投资126万元完成多油村房屋改造整治工程、280万元完成多油村道路硬化工程，实现了多油村自来水入户、硬化路面到组和户户有电。从实施情况看，项目作用明显，不仅促进了我县农牧业现代化，改善了基础设施，提高了广大农牧民生活居住环境，还推动了我县各项社会事业健康快速发展。——大力发展各项社会事业。义务教育实现基本均衡，顺利通过国家、自治区验收。教育投入力度不断加大，除把本级财政收入的20%投入教育事业外，还积极争取上级资金，大力改善办学条件，累计投入资金4500余万元，全面落实“薄改”、“安校”工程，新建乡村学前幼儿园8所，为义务教育学校建设教学及辅助用房6栋、教职工周转房8栋、学生宿舍4栋、体育运动场4处，配备了电子白板、多媒体计算机等教学仪器设备。全县中小学在校生1192人，小学在校生870人、入学率99.77%，初中在校生322人、入学率98.74%。全县享受“三包”的学生1180人，“三包”政策覆盖100%。全县教师137人，较2010年增长33%，其中中级及以上职称教师21人，教师学历合格率达到100%。在各乡镇建有卫生院，各村配有医务室和两名村医，配备了基本的医疗器械。全县农牧民参与医疗制度8240人，参与率100%。落实卫生监督及传染防治、地方病防控工作、慢性病管理、健康教育等制度，“九苗”及强化免疫接种率达到98%。农牧民及在编僧尼健康体检率达到96%，医疗卫生事业全面进步。目前，集中供养五保户18人，有意愿的五保集中供养率100%，12名孤儿送地区福利院集中收养。县城外宣点、巴嘎乡外宣点、新华书店、九年一贯制学校国防教育基地、民间艺术团排练场所等项目建成投入使用，搭建了普兰政府网、普兰官方微信公众平台，开展宣讲2000余场次、举办3期书画摄影展、组织3次新旧西藏对比图片展，完成《幸福普兰·欢乐过年》、《普兰秋收》、《新旧普兰对比》的专题宣传。投资28万元实施完成县城数字电视升级改造工作，电视频道由原来的30套增加到72套。积极开展“村村通”、“户户通”工程发放卫星电视1857台，免费维护“户户通”设备1800套/次节目内容已从原来的30套增加到52套。对贤柏林寺文物进行鉴定、登记。目前可移动文物普查信息录入上报工作基本完成。——着力保障和改善民生。投资3270.3万元，建设安居房926套(其中援藏投入1852万元)，近5000名农牧民住进了安全舒适的安居房。积极争取资金，投资542万元实施棚户区改造166户1.3万平方米，投资4396.2万元建成和在建公租房312套1.3万平方米，投资3317.14万元建成和在干部职工周转房192套1.05万平方米，解决了城镇低保户和干部职工住房难的问题。扶贫农发工作扎实推进，落实投资4673.55万元实施扶贫农发项目83个(其中，2015年1336.8万元14个项目)。开展了“助力扶贫共享幸福”为主题的募捐活动，募集爱心资金197719元。劳务创收18000余人次，创收4000余万元。积极落实上级各种扶持、救助和补贴政策，加强资金使用管理，做到专款专用。五年落实农机购置补贴资金355.82万元，落实科技特派员补助56万元，落实良种补贴41.64万元，落实牲畜疫病控制经费33万元，赔付涉农保险资金691.72万元(其中，2015年347.57万元)。五年落实城镇低保金154.84万元，落实农村低保金648.73万元，落实城乡医疗救助金245.98万元，落实临时救济资金47.8万元，发放义务兵优待金70.15万元。上缴城乡居民社会养老保险215.53万元，发放468.98万元。上缴职工生育保险、城镇职工及城镇居民医疗保险共计3554.47万元(其中，2015年1056.7万元)，发放856.13万元(其中，2015年231.33万元)。城乡社会保障、救助体系和扶持政策不断完善。同时，建立了财政担保机制，切实解决融资难问题，2015年我县被评为阿里地区第一个金融生态示范县和自治区级首批3A级信用县。——不断加强政府执政能力建设。认真落实中央“八项规定”和区党委“约法十章”“九项要求”，不断强化宗旨意识，切实转变工作作风。推进依法行政，深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政行为，自觉接受人大、政协以及社会各界对政府工作监督。制定实施《精文减会制度》《公务接待制度》《政府议事规则》《民主集中制突发公共事件应急处置工作规则》《督查制度》《责任追究制度》等，健全完善政府各项工作制度。加强社会管理，建立健全各类突发事件应急机制，提高政府应对和处置突发事件能力。加强重点环节和重点领域行政执法监督，提高公正执法水平。继续深化行政体制改革，进一步转变政府职能，创新行政管理模式，优化服务体制。加大政府决策跟踪反馈和责任追究力度，加强督察督办，严格公正文明执法，依照法定权限和程序行使权利、履行职责。坚决落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，深化治本抓源头工作，坚决纠正部门和行业不正之风，维护群众根本利益，打造“廉洁、高效、服务”型政府。全面贯彻落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策和规范决策，切实调动各方面积极性、创造性，凝聚干事创业强大合力。——社会局势和谐稳定。严格落实自治区、地区有关维稳指示精神，扎实推进维稳“六零创建”，开展了“维稳创建达标月”专项活动，组织国内外客商召开“外国客商在普经商遵纪守法动员会”，从“点线面、边社庙”入手，党政军警民联防联控，全力维护普兰稳定，实现了“三无”、“三不出”。建立了县乡村三级领导组织机构和双联户第四级的治安防控体系，覆盖每家每户。开展了各民族间“三情”和“五个互相”专题教育，形成了各民族共同团结进步、共同繁荣发展，你中有我、我中有你，共建和谐普兰的良好氛围。积极引导宗教与社会主义社会相适应，积极构建寺庙新秩序，实现了宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐、僧尼稳定，把寺庙建成“爱国、爱党、爱教”的正能量基地，寺庙变成维稳阵地、僧人变成维稳成员。继续实施寺庙“9+1”工程，落实僧尼养老保险、医疗保险、最低生活保障和人身意外保险等制度，扎实推进“六个一”、“一覆盖”和“双进”活动(官兵进寺院、僧人进军营)，从体制机制上保障僧人“出家”不出寺庙，安心在寺庙，爱国守法，潜心修佛。制定并严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“两限一警”等制度，明确安委会主任由政府主要领导担任。落实“五级五覆盖”，2015年，开展安全生产专项检查45次180人次，发现隐患26处，整改26处。开展消防安全演练21次，检查单位314家，整改隐患263处，下发《责令改正通知书》54份。开展校园安全检查5次27人次。同时，妥善应对暴雨雪灾害、甲肝疫情、“4.25”尼泊尔地震等灾情疫情，实现了“无人因灾冻死饿死、群众生产生活正常有序”。巴嘎乡塔尔钦特色小城镇、霍尔乡特色小城镇建设顺利实施。严格建设用地的规划审批，确保基本农田面积不低于1.08万亩红线。规范矿产资源开采管理，保持了对非法开采矿产资源行为的高压态势。完成了生态功能县和生态功能村申报工作，开展了玛旁雍措国际重要湿地保护工作。以城镇、旅游景区、交通沿线、集中式饮用水水源地等生态环境保护与建设为重点，全面开展城乡环境卫生综合整治，投入373.8万元开展了迎接自治区成立50周年大庆环境综合整治工作。将县城和塔尔钦的环境卫生工作交由环卫公司托管，形成了专业化、制度化的管理格局。兑现野生动物肇事补偿、森林生态效益补偿基金3179.29万元，落实植树造林和湿地保护及恢复资金6586.26万元。“十二五”期间，我们深入开展了第二批党的群众路线教育实践、“三严三实”主题教育、强基惠民等活动，正确处理发展和稳定的关系，安全、顺利、圆满、和谐地完成了木马年塔尔钦大型宗教佛事活动、羊年转湖服务管理等各项工作，以稳定和谐发展的良好态势圆满完成了“十二五”各项工作，得到了组织和群众的高度肯定。2015年，落实强基惠民“短平快”项目10个、资金209万元，为农牧民群众办实事解难事58件，落实资金243万元。各位代表，成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是陕西省和社会各界大力援助的结果，是驻普官兵鼎力支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表普兰县人民政府，致以诚挚的谢意和崇高的敬意!回顾近年来的政府工作，我们深深地体会到：必须坚定党的领导，把维护稳定作为第一责任，创新社会管理，推进长治久安，才能为持续发展营造良好的社会环境。必须把发展作为第一要务，让各族群众在发展中得到更多实惠，坚持走群众路线，才能夯实维护社会稳定的根基。必须自觉维护和发展民族团结，各民族同心同德、同心同向、同心同行，才能形成共建普兰和谐社会的强大合力。必须把改善民生时刻作为工作的出发点和落脚点，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能更加坚定群众跟党走的决心。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县在社会经济发展道路上，还存在不少困难和问题。一是普兰属多灾易灾区，基础设施建设滞后，水、电、路、卫等社会服务基础设施不完善，抗灾能力弱。二是产业规模化程度低，农畜产品附加值低，专合组织偏小偏弱，自我造血能力低，对经济发展和农牧民群众脱贫致富的拉动有限。三是群众思想观念落后，文化程度低，整体素质低，多数群众无“一技之长”，自我造血能力低。四是专业人才匮乏，干部队伍思想观念转变缓慢，与时俱进的思路还有待进一步提高。“十三五”工作的指导思想、奋斗目标和主要措施“十三五”是我县与全国一道建成小康社会的决胜阶段，我们要把握机遇、迎接挑战，全力做好各项工作。“十三五”工作的指导思想是：全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和党的治藏方略，坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的西藏工作重要原则，适应和把握经济发展的新常态，坚持生态立县、农牧稳县、边贸兴县、旅游强县，以改善民生为主线，以吃“旅游饭”、“生态饭”、“生产集约饭”为抓手，以改革开放和科技进步为动力，巩固基础设施，强化产业支撑，推进城市化进程，提升公共服务水平，深化精准扶贫，促进社会和谐稳定，加强生态建设和环境保护，着力打造“全国文化旅游名县、西藏边贸经济大县、藏西生态园林城市、阿里农牧示范基地”，加快建设富裕普兰、和谐普兰、法治普兰、美丽普兰，力争到2020年与全国同步全面建成小康社会。“十三五”的奋斗目标是：“十三五”末，基本建成全国文化旅游名县、西藏边贸经济大县、藏西生态园林城市、阿里农牧示范基地，贫困人口如期全部脱贫，与全国一道全面建成小康社会。到2020年，全县生产总值达到4.5亿元，年均增长13%以上;财政收入达到5000万元，年均增长15%以上;力争全社会固定资产投资达到30亿元以上，年均增长25%;全社会消费品零售总额达到1.6亿元，年均增长20%以上;城镇居民人均可支配收入达到56000元，年均增长10%以上;农牧民人均纯收入达到15000元，年均增长13%以上。三、2016年重点工作2016年是“十三五”开局之年，政府工作的主要预期目标是：生产总值达到2.63亿元,同比增长13%;县级财政收入达到3193万元，增长15%;农牧民人均纯收入达到9351元，增长16%;固定资产计划投资3.96亿元，增长30%。——做大做强旅游品牌，加快建设“全国文化旅游名县”。深挖普兰文化内涵，以文化促旅游，形成文化旅游互动互促局面，创建普兰文化旅游品牌，开发普兰文化旅游市场。以民间艺术团为基础调动群众的积极性，不断提升文化旅游软实力。依托神山圣湖，把普兰真正建成冈底斯旅游合作区的核心区，强势推进普兰文化旅游品牌的创建与宣传，力推普兰旅游与冈底斯旅游合作区的建设接轨，大力发展朝圣游、民俗游、高原生态游。进一步开放普兰文化旅游市场，吸引外来投资，切实加强与西藏旅游股份有限公司的协调和衔接，强化旅游“六要素”管理，集中整治景区环境，做大做强文化旅游产业。开发旅游文化产品，将普兰历史文化、宗教文化和民俗文化融入转化成旅游产品和旅游要素，特别是从传统建筑、传统服饰、传统节日、特色饮食、民间活动和民间文学艺术中开发出新的旅游项目和旅游产品，凸显普兰特色。继续完善景区“农家乐”、“牧家乐”和配套服务设施建设，逐步发展一批高标准的住宿、餐饮行业，提升旅游接待能力。积极引导农牧业富余劳动力向城镇和旅游服务行业、民族手工业及文化产业等二、三产业长期稳定就业。依托斜尔瓦口岸、强拉山口和丁嘎山口，组建边贸旅游服务队，向外来游客提供货运、客运、驮运等服务，让更多的群众参与旅游服务、享受旅游实惠、依靠旅游增收、吃上“旅游饭”。实施塔尔钦应急处理中心建设、县文体服务中心建设等项目。——搞好搞活口岸市场，加快建设“西藏边贸经济大县”。充分认识边贸经济助推普兰发展稳定各项工作的积极作用，积极推动《普兰口岸规划》的实施，推动普兰口岸货物联检现场改扩建、斜尔瓦国门区基础设施建设等项目如期完工。加强与自治区商务厅的沟通协调，加快落实普兰口岸扩大开放和中药材通关的相关政策，加快推进斜尔瓦中尼跨境大桥的建设。加强与地区城投公司的沟通衔接，按照设施完善、功能齐全、服务到位的目标，4月份全面启动投资1.95亿元(自治区商务厅配套7500万元)的唐嘎市场建设，着力打造集综合加工、商贸流通、现代物流、旅游文化于一体的口岸经济增长极。同时，市场建设和建成后的管理中要充分考虑当地群众特别是失地群众的利益。——抓实抓好生态文章，加快建设“藏西生态园林城市”。积极申报生态功能县和生态功能村，全面完成好自治区生态环境保护考核任务，严格落实环境保护第一审批权制度，力争普兰生态取得新成效。深入推进塔尔钦特色小城镇建设，实施巴嘎乡基础设施建设项目。深入推进边境小康示范村建设，整合资金实施社会主义新牧区、兴边富民示范村试点建设，力争城乡面貌有大的改观。大力实施植树造林、造林绿化、封山育林工程，着力推动多油至科迦的绿色长廊建设。实施投资2500万元的玛旁雍措国际重要湿地生态效益补偿等项目。加强野生动植物资源保护，落实野生动物肇事资金和森林生态效益补偿资金，抓好草原生态保护补助奖励机制和基本草原划定工作，强化执法检查，加快地质灾害隐患点的治理，努力实现减畜和增收共促进、生态和发展相协调的科学发展、和谐发展目标，让广大群众吃上“生态饭”。实施人工饲草地建设等项目，不断提高防抗灾应急能力。——筑实打牢农牧基础，加快建设“阿里农牧示范基地”。大力引进、推广适宜普兰的优质、高产、高效农作物，确保耕地安全、产量不降。抓住水利部支持阿里地区水利事业发展的重大机遇，围绕孔雀河流域的综合治理，突出抓好农牧区水利基础设施建设，提高农牧业抵御自然灾害能力。落实援藏资金，调剂其它资金，推进现代农业示范园的产业升级、市场化进程。大力推进设施农牧业进程，因地制宜，探索实践土地、草场流转经营，推进农牧业规模化、集约化、产业化进程，深化农畜产品深加工，提高附加值，推动农牧业发展转型升级。发挥好现代农业示范园的引领示范作用，以农业示范园为核心，辐射带动周边，让农业生态园区成为引领农牧发展的样板、推动产业转型的关键、培训当地群众的基地、增加农牧民收入的典范。以济贫暖家专合组织为模板，使群众依托农牧业生产脱贫致富，让更多的农牧民群众从传统的农牧业生产经营中脱离出来。在提升集体经济和专合组织的质量和效益上下功夫、出实招，指导专合组织规范化运营，做大做强做精岗莎村牦牛运输队、吉让预制厂、西德白糌粑加工厂等集体经济或专合组织，使其成为引领群众脱贫致富的“排头兵”、农牧业发展转型的“领头雁”。农牧民技能培训实现常态化、长期化、低门槛，拓宽群众视野、助推群众思想观念转变，强化金融对“三农”工作的服务支持，鼓励并扶持农牧民创业和转移就业，引导群众以技能实现就业、以创业完成创收，动态消除零就业家庭，让更多群众吃上“集约生产饭”。——高度关注民生，助推各项社会事业稳步前进。以实施连心路、放心水、省心电、舒心房、可心菜的“五心”惠民工程为重点，着力解决“六难两低”突出问题。严格落实各项强农惠农政策，大幅改善民生。坚持将县财政的20%投入教育事业，整合教育资源，调整教育布局，完善义务教育学校基础设施，巩固义务教育均衡发展成果。深化医疗卫生体制改革，启动卫生服务中心“创一甲”工作，在我县公立医院试点城镇居民和农牧民“先诊疗、后付费”，加强乡镇、村卫生医疗、防疫队伍建设以及村卫生室标准化建设，将医疗服务向农牧区倾斜，着力解决“看病难、看病远”问题。开展先天性心脏病儿童免费救助、城乡居民和寺庙僧尼免费健康体检以及强化免疫等工作，力争覆盖率均达到95%以上。加大文化市场监管力度，做好乡镇综合文化站、寺庙书屋、县口岸新华书店和民间艺术团排练房等的使用管理，促进文化繁荣发展。全面落实两个低保、七个救助、一个供养、四个补助政策，有意愿的农牧区五保供养率达到100%。加快农牧区流通体系建设，进一步繁荣农牧区商业。严格落实“五有、四储备”要求，完善防抗救灾体系建设。搞好灾情预测分析，建立健全上级救助、群众自力更生相结合的抗救灾体制，提高防灾、抗灾和减灾能力。加大人才培养、引进力度，加大干部轮训力度，全面提高干部综合素质，打造一支高素质的干部人才队伍。实施防抗灾体系建设、巴嘎乡卫生院建设等项目。——加强项目建设，扎实推进城乡面貌改观。做好水利专项县项目续建、申报、建设等工作，有序推进科加防洪堤、县城二期防洪堤、西德洛巴叮地灌区、孔雀河重点段治理等项目。启动昆莎至普兰高等级公路建设项目，做好普兰机场前期工作，启动投资1800万的环城公路建设、投资2100万的巴嘎乡雄巴皮桑噶布至波拉公路建设、投资2000多万元的农村公路生命安保工程、投资1200多万元的斜尔瓦楚布河桥建设、投资1400万元的县城客运站建设等项目，有序推进“4.25”尼泊尔地震灾后恢复重建工作。同时，严厉打击非法偷盗采行为，保持打击非法开采矿产资源行为的高压态势。并实施县城供水、农牧区安全饮水、保障性住房建设等项目，力争基础设施有大的改善，城乡面貌明显改观。——落实精准扶贫措施，实现精准脱贫。在精准识别的基础上，坚持系统内优先、系统外兼顾的原则，因地制宜、因村制宜、因户制宜、因人制宜，精准确定帮扶措施，通过专合组织带动、干部包联、培育产业等方式，关键是让群众思想和观念上脱贫，让贫困群众懂经营、会管理、能致富、不返贫。同时，将扶贫项目、扶贫资金、就业岗位优先向贫困程度深的人群倾斜，落实动态管理扶贫对象、精准实施扶贫项目、加强扶贫政策宣传等措施，如期完成既定脱贫目标。——落实具体措施，全力维护社会局势和谐稳定。坚决落实地委、行署和县委的维稳指示部署，推进维稳“六零创建”(分裂活动零参与、边境山口零出入、公共安全零事故、刑事案件零发生、矛盾纠纷零积累、辖区群众零非访)，创新社会治安综合治理工作，落实利寺惠僧政策，使寺庙成为爱国主义教育基地和重要的维稳阵地，广大僧侣成为维护社会和谐稳定的重要力量。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“两限一警”、“五级五覆盖”的要求，强化食品药品安全监管，努力实现安全生产形势持续好转。加强矛盾纠纷排查调处，落实书记、县长接待日和领导包联信访案件等制度，严防重特大信访事件发生。同时，扎实开展双联户、驻村驻寺等工作，寓管理于服务，强化维稳保障，严格落实奖惩和责任追究制，维护普兰社会局势和谐稳定。各位代表，新的征程，新的使命，我们已经站在推动普兰科学跨越发展新的历史起点上。让我们在县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，为建设富裕和谐的新普兰贡献力量。

  2025-07-30

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