西藏自治区招商引资

• 【西藏招商】全区清欠工作取得阶段性成果 多措并举持续优化营商环境

  在招商引资工作深入推进的背景下，全区减轻企业负担工作电视电话会议召开，重点部署清理拖欠民营企业中小企业账款专项任务。会议通报，截至当年11月底，全区累计偿还拖欠账款59.36亿元，但核查发现个别地区仍存在漏报瞒报现象。会议强调要压实责任、限期整改，明确要求新增拖欠须在次年1月上旬前纳入台账并制定清偿计划，对整改不力的单位将严肃追责。 一、清欠工作取得显著进展但问题仍存 通过专项审计和实地核查，全区清欠工作已实现59.36亿元账款偿还，覆盖制造业、建筑业等重点行业。但后续核查显示，西藏拉萨市、山南市部分县区存在数据不实问题，个别地区甚至持续"零报告"。会议指出，这种现象暴露出责任落实不到位、工作作风不扎实等问题，必须通过"回头看"机制彻底排查。 二、建立三项刚性机制强化整改落实 一是实行"双核查"制度，对上报数据异常的日喀则市、林芝市开展交叉审计；二是建立清偿进度周报机制，要求昌都市、那曲市等重点地区每周报送资金筹措情况；三是推行"红黄牌"预警，对阿里地区等清偿率低于60%的区域挂牌督办。特别强调，所有新增拖欠必须限期纳入动态管理台账，清偿计划需明确资金来源与时间节点。 三、聚焦长效机制建设优化营商环境 会议部署将清欠工作纳入地方政府绩效考核，要求西藏自治区各级财政部门设立专项应急周转金。同时推动"政采贷"等金融创新，鼓励商业银行对历史清欠完成度高的地区优先授信。对于工程建设领域，严格执行"无拖欠证明"制度，拖欠主体未整改前不得参与新项目投标。 四、强化监督问责倒逼责任落实 明确由西藏自治区纪委监委、审计厅组成联合督查组，对反复出现瞒报的县区启动问责程序。建立拖欠账款"黑名单"制度，对恶意拖欠的主体实施市场准入限制。会议强调，所有清偿计划需在政府门户网站公示，接受社会监督，确保在当年年底前实现无分歧欠款应清尽清。

  2025-07-10

• 【西藏招商】西藏发放稳岗资金助力企业就业保障助推招商引资

  西藏自治区通过落实失业保险稳岗返还政策，为15家企业发放资金以稳定就业岗位，并以此为契机优化营商环境，积极推动招商引资活动。自治区劳动就业服务局加速返还流程，实现网上经办全覆盖，变“企业找补贴”为“补贴找企业”，为企业提供高效服务，促进区域经济高质量发展。 一、失业保险稳岗返还政策的背景与全国推行情况。该项政策源于中国政府的就业优先战略，旨在通过返还企业部分失业保险费，鼓励企业减少裁员并稳定用工。在2023年，人力资源和社会保障部在全国范围内强化该政策，针对受经济波动影响较大的地区和行业，优先支持企业渡过难关。西藏自治区积极响应国家号召，将政策与本地实际结合，重点扶持龙头企业，如涉及文化旅游、清洁能源等关键领域的企业，从而稳固就业市场基础，防范大规模失业风险。政策实施中，自治区劳动就业服务局借鉴了其他省份成功经验，确保返还过程透明合规，充分发挥失业保险基金的社会功能。 二、西藏自治区实施稳岗返还的具体举措与成效。自治区劳动就业服务局针对2023年的工作任务，优化了办理流程，全面推进“互联网+就业服务”模式，搭建“西藏公共就业服务网上大厅”平台，实现自治区本级和拉萨市企业返还业务的全流程网上经办。其余地市系统也加紧完善，截至该年五月末完成全覆盖。这种便捷化措施解决了企业申请繁琐问题，显著缩短处理时间，确保资金及时发放。首批15家受益企业包含大型制造和服务业单位，通过返还资金，企业得以维持用工规模，避免裁员行为，进而带动西藏整体就业率提升。政策还注重风险防控，服务局强化数据校验和审计监督，防止资金浪费或挪用，体现了公共服务的高效性和权威性。 三、稳岗返还政策对招商引资和企业发展的积极影响。发放资金不仅缓解了企业短期运营压力，还通过释放“政策红利”信号，吸引更多外部投资者。在2023年，西藏自治区将稳岗返还作为招商引资的关键杠杆，鼓励新企业在本地设立业务时参考这一优惠机制。例如，返还流程的“补贴主动对接”模式降低了企业安家成本，增强了市场活力。此举还推动了产业结构优化，如重点企业通过资金用于员工培训或技术升级，提高生产率与竞争力，形成良性就业循环。长期来看，这强化了西藏的营商环境吸引力，支持地方GDP稳定增长，并促进城乡就业均衡发展。 四、政策实施的挑战与未来改进方向。尽管成效显著，但在2023年执行中仍面临一些挑战，如部分地区信息系统建设滞后可能导致企业覆盖率不均，小型企业可能因资格标准理解不足而错失机会。为此，服务局计划加强宣传推广，通过官方媒体和政府网站统一发布政策指南，确保全区符合条件企业均能在线申请。未来，西藏自治区将探索与其他稳就业政策联动，如技能提升补贴或创业扶持，形成多维度支持体系。最终，这一政策将持续发力，为稳增长、保就业贡献力量。

  2025-07-09

• 【西藏招商】西藏规模以上工业经济展现强劲发展态势

  在2020年上半年，西藏自治区规模以上工业总产值实现了稳健增长，突破百亿元大关，得益于积极的招商引资政策和多维度的扶持措施，有效应对了外部挑战，推动工业经济逐步向好。这背后是当地政府聚焦企业需求、优化营商环境的结果，为全区经济复苏奠定了坚实基础。 一、工业经济总体运行平稳 2020年，西藏自治区工业领域克服了疫情冲击，规模以上工业总产值取得显著突破。从产业分布来看，以清洁能源、特色农产品加工为主的优势产业贡献突出，体现了西藏产业结构的优化升级。工业生产逐步恢复常态，反映出区域工业韧性的增强。整体上，工业经济增长势头平稳，为企业可持续发展提供了良好环境。 二、精准施策助力企业渡过难关 西藏自治区工业和信息化部门扎实推进“一企一策”帮扶机制，针对不同企业需求提供个性化支持。例如，通过银企对接服务搭建产融合作平台，为企业化解融资难题；加强产销对接活动，扩大产品销售渠道；同时，大力清理拖欠民营企业款项，减轻企业经营负担。这些举措有效稳定了市场信心，推动更多企业加速恢复产能。 三、重点项目带动投资活力提升 西藏自治区重点工业项目稳步推进，覆盖清洁能源开发、数字经济等领域。项目建设中强调技术创新和绿色转型，有助于提升产业附加值。招商引资成果显著，吸引外部资本参与本地工业布局，进一步优化了产业结构。项目总投资规模可观，为中长期经济增长注入持续动力。 四、营商环境优化释放发展潜力 通过持续优化营商环境，西藏自治区企业负担明显减轻。政策重心放在降低制度性交易成本上，如简化行政审批流程、强化知识产权保护等，切实提升了市场便利度。这激发了民营企业活力，带动就业岗位增加，增强了西藏工业的竞争力。展望未来，当地政府将继续深化产业结构调整，推动高质量发展路径进一步巩固。

  2025-07-09

• 【西藏招商】西藏金融机构助推招商引资突破百亿融资新格局

  西藏自治区金融机构通过创新金融支持助力中小微企业发展，成功累积融资超过150亿元，显著提升了招商引资吸引力，激发区域经济活力，为本地经济注入新动力。这一成果依托多项权威政策与平台应用，持续优化融资环境，支持企业高效成长。 一、金融机构在政策引导下强化中小微企业支持。中国人民银行拉萨中心支行明确将解决融资难题列为关键任务，结合国家金融方针，制定针对性措施。相关政策突出金融机构的责任担当，通过协调各方资源，搭建高效服务体系，确保融资支持精准对接企业需求。官方数据显示，这一举措不仅缓解了企业资金压力，还提升了金融服务覆盖范围，尤其在欠发达地区成效显著。权威来源如中国人民银行官网强调，此类政策有效平衡区域发展差异，引导金融机构倾斜资源，推动实体经济稳健前行。 二、中征应收账款融资平台广泛应用提升融资效率。该平台由中国人民银行主导开发，充分利用互联网技术整合业务流程，集成数字证书与电子签名等安全功能，保障交易过程便捷可靠。在西藏自治区推广过程中，金融机构加强培训与宣传，深入企业一线演示操作流程，显著降低融资门槛。功能优化如短信提醒实时跟进，使得企业融资周期大幅缩短，减少了传统审批耗时。据官方权威报告分析，平台推广有效标准化融资操作，避免了人为干预风险，提升了整体市场透明度与信任度，这是西藏融资成果的重要技术支撑。 三、融资业务助推中小微企业成长与产业升级。通过多笔业务成功落地，融资结构持续优化，中小微企业受益显著，业务量与融资金额均实现积极增长。金融机构强化风险管控机制，确保每笔资金流向实体经济，重点投向制造业、服务业等领域，促进企业技术创新和市场拓展。这种支持不仅帮助企业应对短期资金短缺，还构建了长期发展桥梁，同步带动产业链上下游协同。官方评估指出，融资成果间接推动就业增加与社会稳定，为西藏自治区创造了包容性增长环境。 四、融资突破深化招商引资策略释放经济潜能。150亿元融资里程碑强力吸引外部投资，金融机构结合地方特色产业设计融资产品，如优先支持绿色产业项目，提升招商引资竞争力。企业获得充足资金后，扩展生产能力与研发投入，形成良性循环吸引更多投资流入。权威资料显示，这一模式已在部分地区形成样板，激发创业活力与市场信心。展望未来，持续优化金融服务将巩固招商引资成果，为区域高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【西藏招商】西藏优化服务助推科技企业加速成长

  西藏自治区政府积极优化服务，支持科技型企业快速发展，通过招商引资策略吸引多方投资资本，助力创新生态构建。系列政策实施成效显著，提升了企业孵化成长速度，促进了区域经济高质量发展。招商引资方面取得积极进展，为持续发展注入新活力。 一、政策背景与高度关注 西藏自治区党委政府始终将科技型企业发展置于战略优先位置，高度重视创新驱动在区域经济中的作用。为响应国家科技创新号召，西藏自治区相关部门全面调研市场需求，结合本地实际，高效指导行业部门研究制定科学政策体系。这一系列举措源于顶层设计的强化，旨在优化营商环境，激发企业创新活力，确保服务精准对接。通过系统部署，形成了涵盖创业创新促进、企业培育及资金扶持的多维度框架，为后续行动奠定坚实基础。 二、政策体系与核心内容 在西藏自治区党委政府指导下，行业部门陆续出台多项政策措施，构建了完善的科技支持体系。关键政策包括《西藏自治区关于推进大众创业万众创新高质量发展的实施意见》，该文件明确双创目标与路径；《培育发展科技型企业行动方案》专注企业成长各阶段支持；以及《西藏自治区科技创新券管理办法》，规范创新资金使用流程。这些政策聚焦减负降本、资源整合和知识产权保护，例如简化审批程序，推动产学研结合，确保企业获得高效服务。整个体系强调公平可及，避免一刀切做法，通过制度化安排提升服务效能，助力企业轻装上阵投入研发与生产。 三、服务优化与资金支持 围绕政策落实，西藏自治区大力优化企业服务，累计落实各类扶持资金，包括一次性建设和运营补助，以及科技型企业奖补和创新券发放，同时争取上级研发资金支持。实际操作中，政府部门强化一站式服务机制，如建立企业咨询平台，减少中间环节，加快资金拨付速度。招商引资方面，通过引进外部资本和项目合作，协同科技部资源，扩大资金池规模，惠及更多企业主体。重点支持小微企业孵化基地和研发设施，以资金杠杆撬动创新产出。整体服务优化显著缩短企业成长周期，减少初期风险。 四、企业成长与规模扩大 政策实施后，西藏自治区科技型企业数量稳步提升，高新技术企业和中小企业总体规模不断扩大。得益于精细化服务，企业注册和运营效率改善，创新活动活跃度增强。招商引资策略吸引外部企业入驻，形成良性产业链集聚，带动就业和技术溢出。通过多轮孵化支持，初创企业转化率提高，传统企业升级提速。当前，企业群体结构优化，创新主体多样性增强，反映政策在推动高质发展上的正向效果。这一过程强化了区域经济韧性，为持续升级提供动力。 五、成效与未来方向 系列服务优化和招商引资成效综合体现在企业成长加速上，整体生态更趋健康。未来，西藏自治区计划深化服务改革，扩大开放合作，持续优化营商环境。重点包括扩展创新券覆盖范围，强化招商引资机制，推动国内外资本融合。最终目标是通过科技创新驱动，实现区域经济可持续繁荣，确保政策红利惠及长远发展。这一路径彰显以服务为本的理念，为科技企业创造更广阔空间。

  2025-07-09

• 【西藏招商】自治区助推企业技能提升优化招商引资环境

  在2023年，内蒙古自治区通过实施企业职工技能提升补贴政策，有效发挥失业保险作用，促进职工技能提升，优化人力资源结构。这一举措加强了企业吸引力，助力招商引资工作，推动区域经济发展，体现了政府深化"放管服"改革、提升劳动力素质的战略方向。相关部门细化了工作流程和责任分工，强化信息化建设，确保政策红利惠及广大参保职工，为自治区产业升级注入新动力。 一、政策背景与目标定位 技能提升补贴政策源自国家层面失业保险相关条例，旨在激励企业职工通过职业培训提升技能水平。作为支撑就业优先战略的一部分，政策鼓励职工获取职业资格证书或职业技能等级证书，以缓解结构性失业压力。这一措施旨在强化自治区产业竞争力，通过培育高素质劳动力队伍，优化营商环境，吸引更多外来投资主体。官方劳动保障报告强调，技能提升是驱动企业创新发展的关键途径，政策实施有利于构建更加公平、高效的社会保障体系。 二、工作措施与服务创新 相关就业服务机构积极优化经办流程，如开发网上服务平台，使补贴申请更便捷高效。流程包括简化材料提交、缩短审批周期，并整合失业保险数据库，实现自动比对验证，减少了人为干预和行政负担。服务创新主要体现在信息系统升级上，如推行"一键申领"功能，覆盖从查询到支付全过程，确保政策精准落地。自治区劳动部门通过协作机制，明确各级责任，确保资金透明流转和安全发放，提升了公共服务质量。 三、实施成效与社会影响 政策实施后，补贴覆盖范围显著扩大，受益职工数量和补贴总额同比大幅增加，彰显政策拉动效应。这不仅增强了企业职工技能适应力，还间接提升了企业生产效率与市场竞争力。该措施激发了职工学习热情，形成了良好的社会导向，并通过优化劳动力素质，吸引投资机构青睐，推动招商引资项目加速落地。劳动市场监测数据显示，技能提升补贴助力稳定就业形势，减少失业率，体现了失业保险的多重社会功能。 四、持续优化与未来展望 基于前期成果，自治区计划进一步扩展政策覆盖面，如纳入更多职业资格类型和中小企业职工群体。未来方向集中在深化信息化应用，完善风险防控机制，确保资金精准投放。政策将与企业需求紧密结合，探索多元化培训模式，为招商引资战略提供坚实支撑。劳动就业部门重申以人民为中心的理念，持续提升政策普惠性，构建更具韧性的高质量就业体系。

  2025-07-09

• 【西藏招商】西藏企业升级为经济高质量发展筑牢坚实根基

  西藏依托独特的资源优势，坚持市场导向，通过招商引资和政策引导，推动企业在产业规模化、管理标准化、经营品牌化、产品科技化等方面升级，构建起生产、加工、销售一体化的现代产业体系，为经济高质量发展提供了有力保障。 （一）产业体系优化升级，夯实经济发展根基。近年来，西藏各地聚焦特色优势产业，推动企业向规模化、集群化发展。拉萨市依托净土健康产业园区，培育了一批涵盖农畜产品加工、生物医药等领域的龙头企业，形成从种植养殖到精深加工的完整产业链。日喀则市围绕青稞、牦牛等特色资源，引导企业建立标准化生产基地，推广先进加工技术，提升产品附加值。林芝市立足生态旅游资源，推动旅游企业从传统观光向休闲度假、文化体验转型，打造高端旅游品牌，带动餐饮、住宿等相关产业发展。这些举措促进了产业结构优化，增强了经济发展的内生动力。 （二）科技创新赋能产业，提升企业核心竞争力。西藏坚持把科技创新作为企业升级的重要支撑，鼓励企业与科研院所合作，建立产学研协同创新机制。山南市推动特色农产品加工企业建设研发中心，引进先进检测设备和加工工艺，实现产品质量全程可控。那曲市在牦牛产业中推广科学养殖技术，建立追溯体系，提升产品市场认可度。同时，各地加强品牌建设，通过标准化认证和电商平台拓展销售渠道，让西藏特色产品走向全国市场。科技创新的融入，不仅提高了产品科技含量，也增强了企业抵御风险的能力。 （三）开放合作拓展空间，激发经济发展活力。西藏持续优化营商环境，加大招商引资力度，吸引区内外企业参与本地产业发展。日喀则市依托吉隆口岸等开放平台，推动边境贸易与加工产业融合，培育外向型企业，产品出口南亚国家。阿里地区借助清洁能源资源优势，引进大型能源企业参与光伏、风电项目建设，打造新能源产业基地。同时，西藏积极融入“一带一路”建设，加强与周边地区的经济合作，通过跨区域产业链协同，提升产业整体竞争力。开放合作的深化，为企业升级提供了更广阔的市场空间和资源支撑。

  2025-07-09

• 【林芝市招商】林芝人社局党组深化作风建设提升服务效能

  会议于2022年举行，旨在通过改进工作作风狠抓落实，优化林芝市营商环境，服务企业发展，助力招商引资和区域经济振兴。会上总结了人力资源社会保障工作成效，分析了当前不足，部署了下一步任务，强调以问题导向、目标导向和结果导向推动作风改进与服务优化，确保政策落地见效，切实提升群众满意度。会议在家班子成员及全体干部职工出席，为林芝市高质量发展注入新动力。 一、会议概况与背景 本次推进会作为林芝市落实西藏自治区党委部署的关键环节，聚焦深化作风建设，强化落实能力。会议在2022年召开，由中共林芝市人力资源社会保障局党组牵头组织，旨在响应全区改进作风狠抓落实工作整体安排。会议传达学习了相关市委书记的文章和受访稿精神，通报了督查批示内容，全体干部职工深入讨论，明确以人社领域为切入点，推动制度创新和工作升级。基础在于强化政治引领，确保全体人员统一思想、统一行动，将作风建设融入日常工作各环节，筑牢服务基层群众的第一线阵地。重点是通过系统性反思和规划，解决历史积弊，构建长效工作机制，保障林芝市人力资源社会保障工作在服务型政府框架下健康发展。 二、坚持问题导向查找短板 会议核心在于查摆突出问题，以“四查四问”“八个落实”“三破三立”“五种能力”“六项机制”“八个专项整治”为参照，组织干部职工通过自查、互提、群众反馈等方式，梳理作风顽疾和业务瓶颈。具体包括深入分析理论学习不足、就业创业政策执行偏差、社会保障覆盖缺口、人才人事服务滞后、劳动关系纠纷处理低效，以及行风建设领域的形式主义现象。突出问题如“不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为”成为焦点，需逐项制定台账和整改措施。例如，针对社保服务响应慢问题，会议要求开展专题调研，整合基层数据，优化审批流程；在劳动关系领域，强调落实三方协商机制，防范风险点。整改措施注重可操作性，包括建立清单化管理、强化责任分工，确保整改工作条理清晰、推进有力。 三、坚持目标导向强化执行 会议部署了明确目标，要求干部职工树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，围绕人社领域六个载体细化抓手。工作抓手包括就业创业培训体系优化、社会保障服务水平提升、人才引进机制完善、劳动关系和谐构建、行风建设专项行动和政策宣传平台搭建，确保任务分解到岗、责任落实到人。工作思路强调创新驱动，如推行数字化服务模式，实现线上服务全覆盖；工作措施包含强化日常督导、完善绩效考核，鼓励干部职工下沉基层调研；工作内容覆盖全周期服务，从政策制定到反馈优化；工作预期设定量化标杆，如提升服务响应速度、缩短办理时限。具体抓手还包括构建“马上就办、真抓实干”工作文化，推广标准化服务规范，以人力资源社会保障工作为中心，支撑林芝市招商引资环境营造，吸引企业投资兴业。 四、坚持结果导向突出实效 会议将结果导向作为衡量成效的标准，强调以群众满意度为核心，系统提炼典型经验。重点任务包括梳理人社领域在作风改进中的亮点，如社保服务下沉到社区、就业指导精准匹配等案例，加大信息报送力度，形成可复制推广模式。保障措施包括建立群众反馈机制，通过定期调查和座谈，收集意见反馈，调整工作方向；信息报送依托层级报送系统，扩大成果影响力，提升群众知晓度。成效预期聚焦长期提升，如保障社保服务100%覆盖目标人群，降低投诉率，确保民生政策真正惠民。同时，会议要求结合招商引资需求，优化人才服务和劳动关系保障，助力企业落地发展，最终促成作风改进成果转化为林芝市经济社会发展的实际支撑。 五、保障机制与深化落实 为确保部署落地，会议强化了组织领导和监督保障。制度支撑包括完善督查问责机制，组建工作专班定期汇报进度，推行整改台账销号管理。监督措施突出内部自查与外部反馈结合，如邀请人大代表和群众代表参与评议，防止形式主义反弹。深化落实还注重培训赋能，组织干部职工参加专业技能轮训，提升服务能力，同时融合党纪教育强化纪律约束。整体目标是通过制度化、规范化手段，推动作风改进常态化，为林芝市人力资源社会保障工作长远发展筑基护航，切实服务区域整体发展大局。

  2025-07-07

• 【西藏招商】西藏融入国家发展新格局，打造开放平台赋能经济高质量发展

  西藏深入贯彻落实国家高水平对外开放战略部署，以改革创新为动力，依托国家级和自治区级开发区重要平台，持续优化营商环境，不断拓展开放深度广度，在招商引资方面取得显著成效，有力促进了开放型经济建设和区域经济创新提升，为西藏高质量发展注入强劲动能。 一、推动拉萨国家级经开区创新突破 国务院出台重要文件后，西藏自治区政府迅速响应，制定并印发了专项支持政策，进一步明晰了拉萨经开区的战略定位和发展路径。该政策旨在深化体制机制改革，核心在于赋予拉萨经开区更充分的经济管理自主权，优化内部管理流程与外部服务机制。同时，西藏积极争取国家商务部等中央部委的指导与支持，成功推动对外贸易经营者备案登记业务审批权限下沉至拉萨经开区经济发展局，有效提升了区内企业的国际市场准入便利性。在中央部委的专项指导下，拉萨经开区在国家级综合发展水平评价中表现优异，较以往排名上升幅度显著，体现了其整体创新能力和综合竞争力的明显增强。通过与内地优势省区的制度性对接与合作机制，特别是人才交流、技术转移等深层次合作项目的常态化推进，弥补了短板，激发了发展活力。 二、高标准建设拉萨综合保税区 拉萨综合保税区作为西藏首个获批的国家级综合保税区，承载着提升区域对外开放水平和促进新业态发展的重要使命。全区在2021年按照海关总署制定的相关技术规范，全力开展项目工程建设、监管设施安装调试及各项制度体系建设，基本完成筹建任务。在多方严格审核下，同年顺利通过了省级预验收。拉萨综合保税区注重政策推介与招商引资协同发力，依托其保税功能叠加区位优势，重点培育发展跨境电商、保税展示交易、保税维修等新业态新模式。截至2021年末，已有数十家涵盖物流、贸易、加工等多类型企业在区内完成注册及实质性运营，跨境货物流通总额达数亿元规模，初步形成产业集聚效应。该区域探索联动发展机制，通过与吉隆等重要口岸以及区内其他重点产业园进行信息共享、政策协同、产业互补和功能联动，打通境内外通道，放大辐射带动效应，显著提升了西藏参与国际国内双循环的效能。 三、布局培育自治区级经开区发展梯队 为形成多层次开放平台体系，西藏依据发展基础和区域特色，规划设立了多个自治区级经开区。在2021年制定并施行了《西藏自治区自治区级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》，构建了科学系统的评价指标体系，明确引导了以昌都经开区、日喀则经开区、林芝经开区为代表的自治区级园区发展方向。考核着重于集约用地、环境保护、产业链培育、科技创新及外向度提升等核心维度，引导其走可持续的高质量发展道路。积极建立长效机制，充分利用各兄弟省市区的特殊资源，通过项目援藏、智力援藏等方式搭建稳固的合作桥梁。精准组织产业链精准招商推介会、企业管理人员专项培训、东部园区结对共建等活动，显著提升了各园区运营管理水平和产业承接能力。在2021年对林芝经开区的验收考评中，自治区级相关部门依据法规政策与技术标准，对该区域的土地利用效率、基础设施建设成熟度、产业导入成效、生态环境友好性以及管理运营规范性进行了多维度联合评价，最终确认其达到良好等次。 四、强化开放平台联动激活全域开放动能 西藏注重不同开放平台间的协同与资源共享。在政策传导方面，积极推广拉萨经开区成熟的改革创新经验，如高效的“放管服”改革模式和优化的企业服务体系，促进其在昌都、日喀则等自治区级开发区复制升级，形成标准化、可推广的高效营商范式。在设施互联互通方面，着力建设以拉萨综保区为核心、衔接吉隆口岸等关键节点的高效物流网络，并推动其与拉萨经开区、日喀则经开区等主要产业承载区实现仓储资源共享、运输通道共享和数据平台贯通。在产业融合发展方面，支持拉萨经开区重点发展的生物科技、信息技术等高端产业与拉萨综保区的保税研发、检测维修等业务进行深度嵌合，鼓励日喀则经开区、林芝经开区围绕本地特色资源加工产业，在综保区建立外向型展示交易基地和跨境供应链中枢。通过创新性地设立跨园区利益共享机制，成功打通资源壁垒，推动核心城区功能溢出、飞地园区合作共建等模式探索，全面提升了西藏开发区的整体能级与国际竞争力，为打造面向南亚开放的重要通道奠定了坚实的开放平台支撑。

  2025-07-07

• 【西藏招商】强化区域联动 提速冷链设施高效建设

  在西藏自治区，为提升招商引资成效，推动区域经济高质量发展，2022年西藏商务厅协同供销合作社深入日喀则市和山南市等地，针对冷链物流项目开展多轮对接工作。此次行动旨在督导多县区项目的前期准备工作，包括选址、融资和政策解读等关键环节，及时发现并解决项目实施中的瓶颈问题，确保招商引资项目顺利落地。该举措彰显了西藏强化沟通协调机制，优化营商环境，以基础设施项目为抓手，促进乡村振兴和产业升级的战略部署。 一、2022年西藏商务厅牵头组织供销合作社等机构，赴日喀则市和山南市实地对接多个冷链物流项目，包括日喀则市珠峰农产品冷链物流集散中心、日喀则市谢通门县标准化冷链物流项目、山南市集中采购和跨区域配送冷链物流集散中心、山南市琼结县标准化冷链物流项目等。这次对接聚焦前期调研，深入了解项目选址设计、运营规划、资金筹措及收益测算等核心内容，并进行政府专项债券申报流程的详细解读。通过地毯式排查，工作组发现各地项目进展总体平稳，但需系统性优化流程以匹配"十四五"冷链物流发展规划要求。 二、项目实施中暴露的突出问题包括：思想层面未达成共识，市级与县级单位行动节奏存在差异；政策理解程度不足，未能掌握项目立项、风评、环评、土地审批等前置手续的要领；资金筹措途径单一，依赖传统方式无法覆盖融资本息倍数指标。针对这些挑战，工作组强调以西藏自治区商务工作会议精神为指导，统一思想认识，强化上下层级联动，确保日喀则市、山南市等六项冷链物流枢纽项目按期推进。同时，深化政策学习成为重点，要求基层人员精准把控专项债券"一案两书"申报流程，包括方案制定、财务评价及法律意见准备，并结合土地和环评等前置要素。 三、解决措施围绕建立长效机制展开：在政策学习上，工作组建议通过培训深化专项债券操作规范，严格遵循财政部1.2倍覆盖倍数要求，完善前置文件如立项批复和规划许可；在行动统一上，推行西藏自治区重大项目包保机制，逐项跟踪问题清单，按县级和市级层级实施销号管理；在资金创新上，鼓励拓宽融资渠道，例如引入市场化投融资工具，配合专项债券支持。这些对策旨在确保项目审批流程高效化，提升西藏整体物流网络韧性，支持"十四五"乡村振兴战略目标。 四、拓展内容依据官方权威渠道信息，如中国商务部发布的《"十四五"冷链物流发展规划》和中国财政部专项债券政策指南。该规划强调西藏作为农产品流通关键区域，冷链基础设施建设对招商引资至关重要，需聚焦省际协作与基层执行。相关数据显示西藏冷链物流缺口在2022年持续存在，工作组行动响应国家政策号召，通过沟通对接推动项目落实，体现了地方政府职能转型的实际效果。其他地区类似经验，如四川和甘肃冷链项目推广，证明强化区域联动可显著提升项目成功率，西藏借鉴这些模式优化自身管理框架。 五、本次沟通对接成效凸显了西藏完善项目督导体系的重要性。未来方向包括深化县市级信息共享平台建设，落实月度调度机制，定期向西藏商务厅报告进展。西藏将继续以冷链物流等基础设施为抓手，吸引更多招商引资项目入驻，形成可持续增长引擎。展望未来，类似举措将扩展到其他产业领域，夯实西藏经济高质量发展根基，助力国家西部大开发战略深入实施。

  2025-07-07

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